水河從貴州甕安一路奔騰而下，流經(jīng)新晃�！∫�建英　攝

中新網(wǎng)懷化10月17日電 (付敬懿 姚建英 熊久英)季秋時(shí)節(jié)，漫步在湖南懷化市新晃侗族自治縣的水河畔，群飛的鷺鳥(niǎo)與綠樹(shù)、碧水交相輝映，構(gòu)成了一幅和諧美麗的生態(tài)畫(huà)卷。從貴州省甕安縣一路奔騰而下，流經(jīng)黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、玉屏等縣流入湖南新晃，最終匯入沅江的一江碧水，也是新晃、玉屏兩縣河湖治理蝶變的生動(dòng)寫(xiě)照。

2017年全面推行落實(shí)河長(zhǎng)制以來(lái)，湘黔兩地的新晃、玉屏縣積極探索“共享、共建、共管”新模式，構(gòu)建覆蓋全縣河流的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，確保河長(zhǎng)從“有名”到“有實(shí)”。如今，兩地縣域內(nèi)每條河流、每個(gè)水庫(kù)都有河長(zhǎng)管，迎來(lái)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖風(fēng)景，一幅水清岸綠、河暢景美、人水和諧的美麗畫(huà)卷正在侗鄉(xiāng)兩縣徐徐鋪開(kāi)。

一組亮眼的數(shù)據(jù)，也展示了“河長(zhǎng)”成績(jī)單。截至2022年10月，新晃、玉屏兩縣主要河流地表水水質(zhì)優(yōu)良率為100%，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

徜徉新晃城鄉(xiāng)，山清水秀，生機(jī)勃發(fā)。　熊久英 攝

跨省聯(lián)動(dòng) 深耕治水“責(zé)任田”

新晃侗族自治縣西接云貴高原、東連芷江，西南北三面與貴州毗鄰，貴州玉屏侗族自治縣縣域東南依湖南新晃。玉屏與新晃山同脈、樹(shù)同根、水同源、民同俗、心相通，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

自全面推行落實(shí)河長(zhǎng)制以來(lái)，新晃與玉屏兩縣圍繞水污染防治、水環(huán)境改善、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，建立跨省河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室。兩地以“跨省聯(lián)動(dòng)”為抓手落實(shí)聯(lián)防措施，做好聯(lián)治保障，建立聯(lián)動(dòng)制度，形成聯(lián)動(dòng)一體化、聯(lián)防責(zé)任化、聯(lián)治高效化“三化協(xié)同”的跨界治水模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水。

兩地政府簽訂《晃玉跨省河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，相關(guān)部門(mén)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定期開(kāi)展交界處的環(huán)境綜合整治，共同巡河護(hù)河，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)河湖治理、管護(hù)。上下游、左右岸、干支流不同行政區(qū)域河長(zhǎng)之間以電話(huà)、文件交換等形式促進(jìn)信息共享，建立河道河長(zhǎng)QQ群、微信群等。

同時(shí)，河長(zhǎng)作為所轄河流(湖、庫(kù))管理保護(hù)第一責(zé)任人，新晃玉屏兩縣督促鄉(xiāng)、村、組各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，充分發(fā)動(dòng)護(hù)河員、鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員等，堅(jiān)決依法打擊涉河(湖、庫(kù))違法違規(guī)行為。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)及群眾反映問(wèn)題實(shí)行“一事一辦”，及時(shí)交辦、督辦、查辦；全縣范圍內(nèi)河(湖、庫(kù))監(jiān)控全覆蓋，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，整改一個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河(湖、庫(kù))問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零銷(xiāo)號(hào)，整改率100%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，新晃、玉屏兩地縣鄉(xiāng)村簽署河長(zhǎng)制領(lǐng)域合作協(xié)議20余個(gè)，開(kāi)展聯(lián)合巡河超135余次，并建立了跨界河流聯(lián)合巡查、聯(lián)合治理、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、問(wèn)題處置、協(xié)同管理等九項(xiàng)合作機(jī)制，為毗鄰地區(qū)聯(lián)合治水搭建平臺(tái)、建立機(jī)制、提供舞臺(tái)。

湘黔新晃、玉屏兩縣跨省聯(lián)動(dòng)，同護(hù)侗鄉(xiāng)一江碧水�！∫�建英 攝

綜合施策 練好治水“基本功”

“過(guò)去這里垃圾遍地，惡臭難聞。現(xiàn)在垃圾全部清理了，水質(zhì)好多了！”在玉屏境內(nèi)的水河邊，談起河流的變化，附近的居民總是這樣感嘆。

水河流經(jīng)湘黔匯入沅江，全長(zhǎng)444公里，流域面積1.136萬(wàn)平方公里。以前，新晃玉屏兩縣由于上下游、左右岸推諉扯皮，責(zé)任不精準(zhǔn)、不落實(shí)，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，嚴(yán)重影響河流水質(zhì)及周邊環(huán)境。

治水千頭萬(wàn)緒，河長(zhǎng)怎么干？要治水，先“把脈”。為重現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美，新晃、玉屏兩縣積極探索構(gòu)建管水、護(hù)水、治水、用水、活水“五位一體”水生態(tài)治理模式，推行落實(shí)“一河一策”，形成由兩縣總河長(zhǎng)牽頭、各級(jí)河長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)的工作格局，常態(tài)化開(kāi)展巡河、調(diào)研等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和會(huì)商解決。

持續(xù)推動(dòng)鄰縣互派河長(zhǎng)，新晃、玉屏兩縣強(qiáng)化水流域生態(tài)協(xié)同治理力度，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)共治工作“各自為陣”變?yōu)椤褒R抓共管”；同時(shí)為鞏固治理成效，還將河長(zhǎng)制工作納入目標(biāo)考核體系，壓實(shí)河長(zhǎng)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、部門(mén)協(xié)同責(zé)任、河長(zhǎng)辦督查責(zé)任，倒逼河長(zhǎng)制工作落實(shí)，引導(dǎo)各級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起知河、巡河、治河、護(hù)河的全面職責(zé)。

截至目前，新晃、玉屏兩縣設(shè)置縣級(jí)河長(zhǎng)60名、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)190名、村級(jí)河長(zhǎng)1300名，聘請(qǐng)水庫(kù)巡查員34名，招募民間義務(wù)監(jiān)督員63名，壓實(shí)22家縣級(jí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任單位和責(zé)任。

在全面推行河長(zhǎng)制的同時(shí)，兩縣堅(jiān)持以水源保護(hù)為核心，按照生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線(xiàn)要求，加大對(duì)陽(yáng)河河道水質(zhì)整治，嚴(yán)格落實(shí)取水控制、用水管理、節(jié)水教育，強(qiáng)化縣域節(jié)水示范創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)修建防洪堤、放養(yǎng)魚(yú)苗、清理河道垃圾等措施，健全河湖生態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)施全方位立體化管控和保護(hù)。

水清岸綠、河暢景美的美麗畫(huà)卷在侗鄉(xiāng)徐徐鋪開(kāi)�！⌒芫糜� 攝

深化協(xié)作 打好治水“組合拳”

河長(zhǎng)治水，夯實(shí)了護(hù)河責(zé)任；科技治水，為水環(huán)境治理開(kāi)出一劑“良方”。

河道環(huán)境整治是提升水生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。新晃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題入手，不斷完善“戶(hù)分類(lèi)、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化，確保河道保潔常態(tài)化。截至目前，兩縣創(chuàng)建節(jié)水單位52家、節(jié)水小區(qū)12個(gè)、節(jié)水型企業(yè)10家、節(jié)水型學(xué)校3家，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為進(jìn)一步拓展治水力量，新晃、玉屏兩縣加大現(xiàn)代高科技支撐，采取無(wú)人機(jī)空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分隊(duì)沿岸巡等方式，打造“海、陸、空”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握河湖水量、水質(zhì)、水生態(tài)和水域面積變化情況、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用狀況、河道違建管理情況，為河湖智慧化管理提供支撐。

為深化“一條心”合作，新晃、玉屏兩縣在共管河段增加了攔漂設(shè)施，分段管理費(fèi)用共擔(dān)，每月清漂保潔不少于1次，漂浮物不出界，效果接受監(jiān)督，并共同創(chuàng)建野雞河、唐家溪2個(gè)示范樣板河流。

新晃、玉屏兩縣聯(lián)合繪制了跨界河流水系圖，明確了跨界重要河流出入境位置、水庫(kù)、河流、取水口、入河排污口基本信息，為跨界河流的河長(zhǎng)開(kāi)展督導(dǎo)、巡河問(wèn)河、決策部署等工作提供支撐，實(shí)現(xiàn)掛圖“作戰(zhàn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新晃、玉屏兩縣及時(shí)通報(bào)跨界河流聯(lián)防聯(lián)控工作推進(jìn)動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)信息200余條，常態(tài)化開(kāi)展跨界河道“清四亂”工作，整治跨界河流亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題，協(xié)同開(kāi)展跨界水域“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)整改問(wèn)題60個(gè)。(完)