“江在城中繞，城于江邊立”。這是邵陽(yáng)市最真實(shí)的寫(xiě)照。邵陽(yáng)市位于湖南省西南部，資江上游，境內(nèi)溪河密布。有5公里以上河道633條，資江、沅江兩大主要水系遍及全市七縣二市三區(qū)，千百年來(lái)滋養(yǎng)著這片沃土上繁衍生息的人民。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這片綠色的水域不斷受到污染和破壞，為了還全市人民一江碧水，邵陽(yáng)市委和市政府以壯士斷腕的決心，扎實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上的重要講話精神，以“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念為指針，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。

清潔河湖，河長(zhǎng)制落地開(kāi)花

清澈干凈的河面與城鎮(zhèn)交相輝映

景因水而秀，水因景而韻。在邵陽(yáng)，無(wú)論是大河小溪，還是水庫(kù)，都有一個(gè)健康守護(hù)的“責(zé)任人”，他們有共同的名字——“河長(zhǎng)”。

自2017年4月啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作以來(lái)，邵陽(yáng)市委、市政府高度重視，嚴(yán)格按照中央和省里要求扎實(shí)開(kāi)展工作，2018年更是提出了“落實(shí)八個(gè)一律，開(kāi)展七大行動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省優(yōu)秀行列”的河長(zhǎng)制目標(biāo)，成立了由市委書(shū)記任第一總河長(zhǎng)，市長(zhǎng)任市總河長(zhǎng)的四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，明確四級(jí)河長(zhǎng)4498名。

“下沉抓實(shí)”是邵陽(yáng)市委、市政府對(duì)河長(zhǎng)制工作的具體要求。兩年多來(lái)，市各級(jí)河委會(huì)抓實(shí)抓細(xì)基礎(chǔ)工作，編制完成了邵陽(yáng)市河湖名錄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，邵陽(yáng)全市共有河流1041條，其中5公里以上的大小河流633條，大中小型水庫(kù)1176座，其中中型及以上水庫(kù)36座。邵陽(yáng)建立了“一河一檔”，1041條河流全部建立了專門檔案，包含河道基本特性等全面信息。一條河流一個(gè)檔案還不夠，邵陽(yáng)市還給每條河流印上了“名片”——設(shè)置河長(zhǎng)公示牌，并在2017年11月底全部完成。迄今為止，共設(shè)立河長(zhǎng)公示牌2546塊，猶如立下一道道軍令狀。

為還全市人民一江碧水，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，邵陽(yáng)市各級(jí)河委會(huì)上下協(xié)力，忠誠(chéng)履職，扎實(shí)開(kāi)展“綠盾2018”專項(xiàng)整治、河道岸線保護(hù)利用、河道劃界、非法碼頭整治、固體廢棄物整治等專項(xiàng)行動(dòng)，河庫(kù)整治取得明顯成效。2018年，邵陽(yáng)市有3條河流被評(píng)為全省“美麗河湖”，河長(zhǎng)制已落地開(kāi)花。

制度加碼，讓河長(zhǎng)感到“壓力山大

通暢整潔的河道在城市中蜿蜒

為努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、山綠和城美的生態(tài)宏愿，兩年多來(lái)，邵陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁領(lǐng)航。2018年，邵陽(yáng)市委書(shū)記、市長(zhǎng)簽發(fā)總河長(zhǎng)令3個(gè)，簽發(fā)市長(zhǎng)交辦令11個(gè)，調(diào)度河長(zhǎng)制工作12次。市級(jí)河長(zhǎng)巡河率100%。全市各級(jí)河長(zhǎng)也以身作則、以上率下，縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)巡河次數(shù)總計(jì)達(dá)25萬(wàn)人次。

“一河一警長(zhǎng)”是邵陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作的制度優(yōu)勢(shì)。邵陽(yáng)市利用“一村一輔警”平臺(tái)，建立市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、派出所和駐村輔警四級(jí)“河道警長(zhǎng)”制。全市共建立市級(jí)河道警長(zhǎng)7人，縣級(jí)河道警長(zhǎng)74人，鄉(xiāng)級(jí)河道警長(zhǎng)194（派出所所長(zhǎng)兼任）人，村級(jí)河道（段）警長(zhǎng)（駐村輔警兼任）2633人。

在今年的邵陽(yáng)市全市公安工作會(huì)議上，市委書(shū)記龔文密專門就“一河一警長(zhǎng)”工作進(jìn)行調(diào)度安排，要求全市公安干警強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)“一河一警長(zhǎng)”工作，不斷完善河道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打贏河湖“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)。利用邵陽(yáng)市“一村一輔警”平臺(tái)，河道警長(zhǎng)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。截止到今年8月底，縣級(jí)河道警長(zhǎng)辦案51次，聯(lián)合執(zhí)法136次，拘留31人，教育598人。

“綠水青山就是金山銀山”，為全面落實(shí)中央和省里工作要求，邵陽(yáng)將提升河長(zhǎng)責(zé)任心放在了首位，以“問(wèn)政”傳導(dǎo)壓力。邵陽(yáng)市河長(zhǎng)辦將與市電視臺(tái)開(kāi)展“河長(zhǎng)電視問(wèn)政”，對(duì)全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)度慢、成效不明顯的縣級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行電視問(wèn)政，讓群眾更加深入了解河長(zhǎng)職責(zé)，向市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)傳導(dǎo)壓力。

清澈的河流

“還全市人民一江碧水”的承諾如在耳畔，“不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感”的誓言縈繞心間，邵陽(yáng)河長(zhǎng)制工作的“觸角”不斷向廣度、深度延伸。邵陽(yáng)市實(shí)行“巡河+督辦”，強(qiáng)化“一河一調(diào)度”工作措施。市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“一單四制”管理，2019年共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題161個(gè)，現(xiàn)已完成整改155個(gè)。市管5條河流及縣管120條河流都落實(shí)了“一河一調(diào)度、一河一交辦”。

在此基礎(chǔ)上，市河長(zhǎng)辦將“暗訪督查”作為開(kāi)展工作的“獨(dú)門秘笈”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照、攝像，制作成專題片，在2019年全市第一次總河長(zhǎng)會(huì)議上播放，用實(shí)實(shí)在在的突出問(wèn)題觸動(dòng)河長(zhǎng)，倒逼河長(zhǎng)履職盡責(zé)。

清違治亂，16萬(wàn)人次參與巡河

通暢整潔的河道

一江碧水，兩岸青山。大美邵陽(yáng)，生態(tài)夷江入畫(huà)來(lái)。河長(zhǎng)制工作實(shí)施以來(lái)，通過(guò)重拳整治，夫夷江，這條崀山腳下的“母親河”的顏值大為提升……一條條河流的美麗嬗變，背后不知有多少的付出和汗水。

今年以來(lái)，邵陽(yáng)市全市和各縣市區(qū)全面落實(shí)黨政雙總河長(zhǎng)、雙調(diào)度職責(zé)，市級(jí)河長(zhǎng)巡河50人次，超額完成了每季一次巡河頻次。縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)巡河次數(shù)總計(jì)達(dá)16萬(wàn)余人次，整體巡河情況向好。

戰(zhàn)鼓擂響，鐵馬錚錚，一場(chǎng)河庫(kù)集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市范圍內(nèi)拉開(kāi)了帷幕！全市上下一心，部門聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”，做好四道“減法”，再現(xiàn)水清岸綠新生態(tài)。

清減違法行為，河庫(kù)“四亂”整治有力。截至目前，邵陽(yáng)市水利部交辦問(wèn)題6個(gè)，已完成整改銷號(hào)4個(gè)；省河長(zhǎng)交辦問(wèn)題10個(gè)，已完成整改并銷號(hào)8個(gè)；非法砂石碼頭整治34個(gè)，已經(jīng)關(guān)停27個(gè)，規(guī)范7處；“清四亂”專項(xiàng)整治109個(gè)，已全部清理銷號(hào)，省水利廳遙感發(fā)現(xiàn)疑似“四亂”問(wèn)題113處，有24處不屬實(shí)外，核實(shí)屬實(shí)89處，截至目前，已銷號(hào)76處，銷號(hào)率為85%，其他13個(gè)正在整改中。

未來(lái)可期，河長(zhǎng)制筑夢(mèng)生態(tài)邵陽(yáng)

整治后的清江水清岸美景綠

全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

2019年6月19日，邵陽(yáng)市河長(zhǎng)制工作委員會(huì)發(fā)布2018年全市河長(zhǎng)制工作考核結(jié)果的通報(bào)。隆回縣獲得了湖南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制真抓實(shí)干先進(jìn)縣，新寧縣、武岡市、北塔區(qū)為優(yōu)秀，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“心系碧水，躬身為民”，9月30日，在邵陽(yáng)新寧縣的河灘旁，副市長(zhǎng)、市副總河長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦主任肖擁軍和一眾河長(zhǎng)們參加了一場(chǎng)生動(dòng)的“市鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”。

河道河長(zhǎng)公示牌

“心中有堅(jiān)持，腳下有力量”，邵陽(yáng)市全市各縣市區(qū)分管縣市區(qū)長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)以及河長(zhǎng)制具體負(fù)責(zé)人一行先后到了新寧縣清江橋鄉(xiāng)、金石鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩河庫(kù)“清四亂”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板河建設(shè)等工作，以及縣河長(zhǎng)辦的河道管理監(jiān)控系統(tǒng)�！笆斋@頗多”，這句話成了與會(huì)參觀學(xué)習(xí)的河長(zhǎng)們最大的欣慰。

這一次新寧縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)只是兩年多來(lái)，邵陽(yáng)落實(shí)和踐行河長(zhǎng)制的一個(gè)縮影，卻是邵陽(yáng)市委市政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下踐行執(zhí)政為民的生動(dòng)注解。

秋末初冬時(shí)節(jié)，漫步在邵陽(yáng)資江、邵水河岸，但見(jiàn)河面碧波蕩漾，令人心曠神怡。如今的邵陽(yáng)，一條條河流、一座座水庫(kù)經(jīng)過(guò)“洗禮”正重新煥發(fā)光彩，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。