國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》

標(biāo)志著湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲國(guó)家批復(fù)——

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南有了“升級(jí)版”

湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 鄧晶琎

15日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布，國(guó)家發(fā)改委近日會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，并于日前向湖南省人民政府印發(fā)。這標(biāo)志著，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已獲得國(guó)家批復(fù)，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來發(fā)展新高地。

示范區(qū)將如何建設(shè)?承接哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?有何政策保障?記者對(duì)《總體方案》進(jìn)行了梳理。

為什么要建設(shè)示范區(qū)——

有利于更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接國(guó)家倡議和戰(zhàn)略實(shí)施

根據(jù)《總體方案》，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)總面積12.1萬平方公里。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，有利于更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《總體方案》對(duì)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是：中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)基地、支撐中部地區(qū)崛起重要增長(zhǎng)極。

按計(jì)劃，到2020年，示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步擴(kuò)大開放等方面取得階段性成果。2025年，示范區(qū)基本建成。2035年，示范區(qū)全面建成。

6市州承接產(chǎn)業(yè)有何區(qū)別——

重化工業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向郴衡轉(zhuǎn)移，生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向永邵懷、自治州轉(zhuǎn)移

根據(jù)《總體方案》，示范區(qū)將突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引力，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

具體來看，將推動(dòng)裝備制造、有色精深加工、資源化工等重化工業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向郴州市、衡陽市開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、紡織輕工、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向永州市、邵陽市、懷化市、湘西土家族苗族自治州開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、制造業(yè)龍頭企業(yè)向交通沿線城市和縣域特色園區(qū)轉(zhuǎn)移。

示范區(qū)將深化開放合作，擴(kuò)展與東南亞、中亞、西亞和歐洲的國(guó)際物流通道，深化與東部地區(qū)的全方位合作，進(jìn)一步拓展與成渝城市群、京津冀等地區(qū)合作領(lǐng)域，深化與東部地區(qū)各類重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)間的交流對(duì)接。

如，在國(guó)際合作領(lǐng)域，將加快與渝新歐班列、湘歐快線對(duì)接，構(gòu)建北向中亞、歐洲國(guó)際貿(mào)易大通道;以焦柳鐵路、懷邵衡鐵路、包茂高速為基礎(chǔ)，依托廣西防城港實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，力爭(zhēng)打通南向東盟、東南亞國(guó)際貿(mào)易大通道;依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速公路大通道，力爭(zhēng)打通緬甸、印度等南亞次大陸大通道和越南等東南亞通道;充分發(fā)揮邵陽商人開拓東南亞市場(chǎng)的積極作用，積極參與東盟湄公河流域開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作;加強(qiáng)與德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)在工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的合作。

示范區(qū)有哪些政策保障——

可復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持純中資民營(yíng)企業(yè)設(shè)立民營(yíng)銀行

根據(jù)《總體方案》，示范區(qū)可在符合政策實(shí)施條件的前提下，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，穩(wěn)步探索多元化投融資模式，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，大力推進(jìn)融資擔(dān)保公司和小額貸款公司信用評(píng)級(jí)，完善信用擔(dān)保體系，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難的問題。

支持符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)在示范區(qū)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。

《總體方案》指出，湖南省可結(jié)合本地社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況和基金收支水平，按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率水平。在繳存住房公積金時(shí)，可在5%至當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)，自主確定繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳。

《總體方案》要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，在政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、要素保障、改革試點(diǎn)、對(duì)外開放等方面給予積極指導(dǎo)和支持，研究制定本部門支持示范區(qū)建設(shè)的政策措施。