住有所居才能安居樂業(yè)，但不論買房還是租房，總會遭遇種種“煩惱”，被中介忽悠，遭遇開發(fā)商捂盤惜售，房東隨意提價、隨意攆人……

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部19日就《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》公開征求意見。這是我國首個住房租賃和銷售法規(guī)的征求意見稿。意見稿回應(yīng)了百姓買房租房中最關(guān)心的問題，直擊原有住房租售市場中常見的一系列“痛點”。

租金規(guī)定變透明

扣留押金或被罰

如果能開心租房，年輕時何必早早背負巨大的買房壓力？可問題是，租房中遇到房東隨意提價、“一言不合”就被趕、押金說扣就扣的情況并不少見，這房租得有點“艱難”。

針對這些租房“亂象”，意見稿提出，住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。出租人收取押金的，應(yīng)當在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時間。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。

“意見稿強調(diào)對住房租賃出租方和承租方所負法律責任和義務(wù)的界定，特別注重對承租人的保護�！弊〗ú空�策研究中心副主任周江說。

意見稿提出，出租人扣留押金的，應(yīng)當承擔舉證責任。出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐承租人，收回住房。對租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應(yīng)當提前三個月通知承租人。

穩(wěn)定長租被鼓勵

具體責任落到位

要使租房成為人們推崇的生活方式，建立長期而穩(wěn)定的住房租賃市場是必要基礎(chǔ)。如何保障良好的租房環(huán)境？如何建立穩(wěn)定的租住關(guān)系？當前個人租賃現(xiàn)象多怎么辦？意見稿一一做了明確。

——廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。出租人出租住房，應(yīng)當符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標準。

——鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同。住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。

——國家鼓勵發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。

周江說，住房具體標準、住房租金發(fā)布制度的建立、長期租房的政策支持、限制“二房東”現(xiàn)象、住房交易資金監(jiān)管等具體責任都落實到了各級地方政府。這意味著各地要出臺相應(yīng)的實施細則。

買房“挖坑”要受罰

中介“禁區(qū)”全覆蓋

買房“陷阱”防不勝防：有捂盤惜售、散布漲價謠言的“炒作”；有發(fā)布虛假房源信息和廣告的“欺瞞”；有捆綁搭售、分割拆零銷售的“變相要價”。

意見稿明確列出了十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售禁止行為，并對“法律、法規(guī)禁止的其他銷售行為”進行了“兜底”覆蓋。

如果開發(fā)商在利益誘惑下踩了“紅線”怎么辦？意見稿明確，依法可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處50萬元以上200萬元以下罰款；降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

針對近年快速發(fā)展的住房租賃、銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，征求意見稿也明確了平臺對信息真實性承擔的相應(yīng)管理責任。諸如鏈家等房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)通過其網(wǎng)站發(fā)布信息的，應(yīng)當對信息的真實性負責；諸如58同城等第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，應(yīng)當對信息發(fā)布者的身份進行審核和登記。

觀點

住房租售條例多角度落實“房住不炒”

專家表示，條例將填補我國住房租賃、銷售、經(jīng)紀等法規(guī)領(lǐng)域的空白，并通過行政法規(guī)多角度落實“房住不炒”。

清華大學法學院教授程嘯說，要真正實現(xiàn)“房子是用來住的，不是用來炒的”，必須加強立法，而條例出臺的意義在于讓住房法律具體化，法律要靠行政法規(guī)來完善和具體落地。

首都師范大學政法學院副教授崔俊杰說，條例將有利于住房租賃關(guān)系的規(guī)范和穩(wěn)定�！胺孔〔怀础闭系K之一就是租購不同權(quán)，使不少人必須買房才能享受城市公共服務(wù)，如辦理居住證等。條例搭建了“租購同權(quán)”的平臺，不僅約束了住房租賃亂象無法可依的狀態(tài)，也向長期處于弱勢地位的承租人傾斜，使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權(quán)利，從而讓住房租賃和銷售市場法治化、規(guī)范化�！鰮�(jù)新華社