“全面二孩”政策實施以來，新一輪“嬰兒潮”并未在我省爆發(fā)。一些育齡青年由于經(jīng)濟承受能力有限等因素放棄生育二孩。

近日，省統(tǒng)計局發(fā)布的一份人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省15至49歲育齡婦女的一般生育率已連續(xù)5年下跌，2016年降至近7年來最低。盡管跌幅較上年收窄，但反彈跡象尚未顯現(xiàn)。2016年是我省落實國家“全面二孩”政策的第一年。記者從這份千分之一人口調(diào)查報告中看到，湖南2016年新出生人口低于95萬，比上一年有所下降，2016年全省的調(diào)查出生率高于2015年，但一般生育率繼續(xù)下跌。

育齡婦女生育

主觀意愿不高

為什么人口出生率不高?省統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，這與育齡人口和生育意愿下降有關(guān)。

2012年以來，湖南的15-49歲育齡婦女的一般生育率持續(xù)下跌，2016年為55.15‰，較2015年下降0.51個千分點。生育率下降背后，是生育人數(shù)下降。2011年前后，湖南20-40歲育齡婦女人數(shù)為997萬，比2010年的1110萬下降近10%。

另外，育齡婦女生育意愿不高。省統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不想生育二孩的比例在15-50周歲育齡婦女中為68.04%，在20-40周歲育齡婦女中為40.91%。

對于生育政策解凍后，湖南生育狀況難達預(yù)期的原因，省統(tǒng)計局的調(diào)查報告認為，育齡婦女人數(shù)逐年下降是決定性因素，同時存在該群體生育主觀意愿不高、社會保障體系缺失及育兒成本、生活壓力等因素制約。因糾結(jié)經(jīng)濟壓力、年齡及沒人帶三大主要問題，已為人父母者生育二孩意愿不強。

省統(tǒng)計局建議鼓勵生育

事實上我省已于1998年前后提前邁入人口老齡化地區(qū)，2011年，我省勞動年齡人口占比出現(xiàn)拐點，該年齡段人口占總?cè)丝诒戎赜?010年的72.61%下降到72.21%，標(biāo)志著全省勞動力資源向有限供給轉(zhuǎn)變，人口紅利期結(jié)束。這些都是長期過低的人口生育率帶來的直接后果，省統(tǒng)計局發(fā)布報告建議指出，應(yīng)及早考慮進一步調(diào)整生育政策。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，群眾的生育意愿已經(jīng)大幅下降，即使解除生育限制，受其他客觀因素的制約，人口增速也不可能出現(xiàn)爆炸式增長的局面。因此，建議生育政策應(yīng)該順應(yīng)時勢，及時調(diào)整，避免人口出生率大幅下降。

該報告指出，育兒成本高、經(jīng)濟壓力大是制約二孩生育的首要原因，政府應(yīng)研究出臺相關(guān)政策，給予二孩生育者一定的撫養(yǎng)補助。

另外，從政策法規(guī)上嚴格保障夫妻雙方的產(chǎn)假權(quán)利，在產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，研究補充育兒假及孩子生病的照顧假等，充分考慮并保障二孩婦女照顧幼兒的需要。此外，也要完善社會照料保障體系建設(shè)，為雙職工家庭解除后顧之憂。

聲音

想要卻不敢要

“說實在的，非常非常想要個女兒，但是卻不敢生�！遍L沙某工程機械有限公司80后部長盧莉坦言，一方面很想給12歲的兒子生個妹妹，同時又覺得現(xiàn)實條件不夠成熟。

像盧莉這樣盡管對“二孩”渴望強烈，但思想上仍敵不過對家庭經(jīng)濟承受能力、自身職業(yè)規(guī)劃等的擔(dān)憂。經(jīng)再三權(quán)衡，夫妻倆最終決定放棄生育二孩。

記者接觸的幾名70后已婚已育者普遍反映，養(yǎng)育一個孩子需要投入太多時間和精力，遠非“養(yǎng)大”那么簡單。

對比

二孩放開后津貼漲了

市民姜女士和虢女士同在位于長沙市開福區(qū)湘江中路的一事業(yè)單位上班，她們先后產(chǎn)子，津貼卻相差近一萬。

記者了解到，虢女士是在2014年底生育，那時候還沒有放開二孩。而姜女士在2016年年初，二孩政策全面放開。“我當(dāng)時產(chǎn)假158天，拿到手的津貼是13000多元�！彪脚�士說，同事姜女士則拿到了2萬余元的生育津貼和單位支付的二個月工資9000余元。

隨后，記者聯(lián)系了社保部門，工作人員表示，目前生育津貼的計算方式并沒有變動。相反，二孩放開后，津貼發(fā)放的時間只有98天，導(dǎo)致津貼上漲的原因可能與上年度繳納基數(shù)上漲或者單位人員變動有關(guān)。