湘潭在線8月29日訊想生又不敢生，全面放開兩孩政策后，湘潭很多適齡夫婦如此糾結(jié)。

“公辦幼兒園數(shù)量少，太難進，私立幼兒園收費高……”湘潭市婦聯(lián)的專題調(diào)查顯示，許多受訪家庭不打算生二孩，其中一項主要原因是“入托、就學(xué)難”，占42.7%。在新的人口生育高峰到來之前，學(xué)前教育的配套如何升級？增加學(xué)位、優(yōu)化師資、積極改善辦園條件……湘潭多方尋策，力破“入園難”。

今年約有10萬幼兒入園

“二孩”時代來臨，最先面臨的便是幼兒園教育問題。

目前，我市的學(xué)前教育形成了以政府為主導(dǎo)、市場為主體的發(fā)展格局，一定程度上滿足了全市幼兒教育的需求。2011年至2015年，我市已（在）建公辦幼兒園54所，總投資14581萬元，全市共有普惠性幼兒園271所，公辦幼兒園57所，普惠性幼兒園和公辦幼兒園占全市幼兒園總數(shù)的51.73%，超過省標(biāo)準(zhǔn)1.73％。對城區(qū)“學(xué)前班”式幼兒園進行了全面清理。

據(jù)市教育局統(tǒng)計，截至2016年3月，我市共有學(xué)前教育機構(gòu)（幼兒園）634所，其中公辦幼兒園57所，民辦幼兒園577所；適齡兒童數(shù)85225人，幼兒園在員人數(shù)共有72680人（包括公辦和民辦），入園率達到85.3%。教師總?cè)藬?shù)4573人，其中具備資質(zhì)的3414人。

2016年，湘潭市預(yù)計有10萬幼兒（預(yù)估數(shù)據(jù)包括進城務(wù)工人員子女)，按照省里對幼兒享受普惠制的比例要求，我市有5.6萬幼兒要享受普惠制，除去公辦幼兒園可以安排1萬左右幼兒入園外，還有4.6萬幼兒要進普惠制幼兒園，面臨很大壓力。

二孩將加劇入園難

騰騰今年3歲，父母在河西八仙橋菜市場做點小生意。騰騰媽媽原本給他申請了河西一所公辦幼兒園，但競爭太激烈，沒有選上，只好另外選了所中檔的私立幼兒園�！八搅⒂變簣@每個月要1000多元學(xué)費，對于我們做小本生意的來說，壓力不小�！� 騰騰的媽媽說。問及是否有生二胎的想法，她馬上搖頭：“養(yǎng)一個孩子都感到吃力了，再養(yǎng)一個生活質(zhì)量會大幅下降�！�

迪迪5歲，父母都在機關(guān)事業(yè)單位工作，今年他換到了一所公辦幼兒園。之前他一直在私立幼兒園，不僅學(xué)費貴，而且老師不穩(wěn)定。迪迪爸爸說，孩子班上一學(xué)期就換了三個老師。幼師工資過低，導(dǎo)致流動性大，對孩子的成長非常不利。

某私立幼兒園園長黃女士介紹，我市私立幼兒園的幼師以合同工居多，月收入偏低，人員流動頻繁，這是普遍現(xiàn)象。

市婦聯(lián)的調(diào)研結(jié)果顯示，在沒放開二孩前，學(xué)前教育就存在“高價園”、入園緊張的情況，兩孩的全面放開，勢必會加劇這種情況。而目前湘潭市公辦幼兒園的數(shù)量，特別是一些周邊區(qū)域較少，建設(shè)仍需“快馬加鞭”。

幼兒園教師編制、調(diào)配、招聘落實不到位；部分民辦園依法辦園意識薄弱，導(dǎo)致惡性競爭；學(xué)前教育的規(guī)劃布局、定位缺乏全面規(guī)劃；民辦園幼師學(xué)歷不達標(biāo)，工資待遇等問題沒有法定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致幼師隊伍不穩(wěn)定；學(xué)前教育研究不到位……諸多因素，制約了學(xué)前教育的發(fā)展。

其中，資源不足，特別是公辦園學(xué)位一位難求也是目前全面二孩政策反應(yīng)不熱烈的重要因素。“部分民辦園沒有教育規(guī)劃，基本上是用‘保姆’‘看管式’方法經(jīng)營，小學(xué)化教育傾向較為嚴(yán)重�！笔薪逃�局學(xué)前教育科科長張自力說。

扶植普惠性民辦幼兒園

“發(fā)展學(xué)前教育，要引導(dǎo)扶植普惠性民辦幼兒園建設(shè)發(fā)展�！睆堊粤�介紹，今年市教育局對我市5個縣（市）區(qū)、3個園區(qū)所轄20所幼兒園進行了關(guān)于學(xué)前教育的專題調(diào)研，既發(fā)現(xiàn)了問題，也發(fā)現(xiàn)了很多學(xué)前教育的亮點，值得借鑒。

“片區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)化”管理模式實現(xiàn)“三贏”。即將本區(qū)域所有幼兒園分成幾個片區(qū)，每個片區(qū)約10個園，選定一個骨干幼兒園或示范園為中心園，并由中心園負責(zé)人擔(dān)任片區(qū)主任，依托行業(yè)自律管理該片區(qū)幼兒園，管理內(nèi)容既包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)和互相探討交流學(xué)習(xí)，也互檢共促。岳塘區(qū)采用這種管理模式以來，達到了“三贏”：既為薄弱園、普惠園提供了一個免費學(xué)習(xí)成長的平臺，中心園也不斷提升自身業(yè)務(wù)和管理水平引領(lǐng)片區(qū)園所發(fā)展，片區(qū)管理更大大提高了辦事效率。

“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”辦學(xué)模式能推進新園快速發(fā)展壯大。雨湖區(qū)通過實施城鄉(xiāng)結(jié)對“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”辦學(xué)模式，3年來，有市一幼、二幼、科大幼兒園、湘大幼兒園等公辦園，先后與塔嶺、響塘等新辦園、農(nóng)村園結(jié)為友好發(fā)展單位，通過公辦幼兒園的引領(lǐng)、示范作用，各新園、農(nóng)村園的辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽大大提升，推動園所的發(fā)展，塔嶺幼兒園原來只有30多個幼兒發(fā)展到130個，響塘幼兒園從開園時40多個幼兒發(fā)展到現(xiàn)在的100多個。

專家指出，發(fā)展學(xué)前教育，目前需要厘清公辦幼兒園的身份問題，新建的公辦幼兒園要及時開園；完善引導(dǎo)扶植普惠性民辦幼兒園建設(shè)，鼓勵辦得好的幼兒園和相對薄弱的幼兒園進行“結(jié)對幫扶”；規(guī)范辦學(xué)行為，糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。因此，要解決二孩時代來臨父母們的后顧之憂，除了要大力扶植普惠性民辦幼兒園的建設(shè)，還要進一步規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范師資隊伍。