11月17日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在湘西土家族苗族自治州花垣縣排料鄉(xiāng)芷耳村一貧困農戶家中拉家常、問生計。新華社記者 李濤 攝
11月3日，省委書記、省人大常委會主任徐守盛走進高寒山區(qū)桑植縣苦竹坪鄉(xiāng)苗兒莊村，看望貧困戶。
11月5日，省委副書記、省長杜家毫走訪湘西土家族苗族自治州鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)建塘村2組貧困戶。圖/湖南日報
這個月，脫貧攻堅，有了新的頂層設計。11月23日，中央政治局會議審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》； 11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，22個中西部省區(qū)市向中央簽署脫貧攻堅責任書； 與此同時，11月28日《人民日報》頭版頭條點贊湖南：兩年脫貧兩百萬，小康路上不讓一人掉隊。 事實上，在中央新的頂層設計出臺前，精準扶貧，也是11月湖南省委省政府工作的一大主題。不論是月初持續(xù)到月中的省委省政府領導赴貧困山區(qū)走訪調研；月末的馬云到訪，與省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；還是省委全會通過的湖南十三五規(guī)劃的建議，精準扶貧、脫貧攻堅，始終都是高頻詞、關鍵詞。 11月，高寒山區(qū)，窮鄉(xiāng)僻壤，紛紛來了遠親。 走訪|高寒山區(qū)來了“遠親” 對于扶貧，中共中央總書記習近平曾說，不能用“手榴彈炸跳蚤”。過去給點政策、給點錢就能擺脫貧困的日子一去不復返了，如今的精準扶貧，需要一級一級的官員沉下去，各司其職，找到那個貧困的同胞，如果他住山里，幫他種能掙錢的果樹；如果他住水邊，幫他聯(lián)系魚的銷路。 與月底的中央政治局會議、中央扶貧開發(fā)會議相呼應的是，11月，湖南的高寒山區(qū)，迎來了許多“遠親”。他們從中央、省、市（州）、縣而來，步子踏到貧困地區(qū)老百姓的身邊，傾聽意見，思考對策，部署落實。 11月16日至18日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛陪同下，到湘西土家族苗族自治州，深入工廠企業(yè)、民族村寨、學校醫(yī)院，就民族地區(qū)扶貧開發(fā)進行調研。 在花垣縣排料鄉(xiāng)芷耳村，俞正聲走進貧困農戶家中拉家常、問生計。在吉首市河溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他詢問基層醫(yī)療衛(wèi)生保障情況。在湘西民族職業(yè)技術學院和排料鄉(xiāng)九年一貫制學校，他了解學生學習和生活情況。俞正聲強調，要緊密聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困人口的實際，多辦一些順民意、得民心的實事，多解決一些基礎設施、醫(yī)療、養(yǎng)老等各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。要加大職業(yè)教育力度，讓更多的孩子通過教育和就業(yè)改變自己的生活和命運。 調研期間，俞正聲分別召開湘西州委州政府有關負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和貧困村支部書記座談會，聽取關于扶貧脫貧工作的意見建議。俞正聲指出，要認真實施脫貧攻堅工程，在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，提高扶貧實效，確保民族地區(qū)貧困人口到2020年如期脫貧。 在俞正聲到湘西之前，湖南省委省政府主要領導，月初也分別去了高寒山區(qū)，就精準扶貧實地調研。 11月3日，桑植縣苦竹坪鄉(xiāng)苗兒莊村，村民杜曉冬家，迎來了省委書記、省人大常委會主任徐守盛一行。家里幾口人？幾畝地？年收入多少？還有什么困難？徐守盛問得細，杜曉冬答得也具體。杜曉冬希望村里多發(fā)展產業(yè)，兒子媳婦可以回來干。另外，她認為，村里種油茶，水源離得遠，灌溉用水很不方便。 這兩個要求，從受幫扶群體的角度，談出了村民對扶貧最真實的感受與期盼。徐守盛當即說，“農業(yè)的命脈在水利。要想富，先修路。路修好了，還要重點抓好水利基礎設施建設。”他叮囑當?shù)馗刹扛叨戎匾暯鉀Q這個問題，真正幫助村里把產業(yè)發(fā)展起來。 11月5日，省委副書記、省長杜家毫到鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)建塘村，進村入戶、訪困問需、訪貧問計，調研指導精準扶貧工作。他邀請村民代表、村組干部、駐村幫扶工作隊隊員及省州縣相關負責人座談。面對面了解村民最關心、最迫切、最需要解決的問題，當?shù)叵乱徊椒鲐毠ぷ鞯木唧w目標，以及對政府還有哪些要求。 杜家毫為村里解決缺資金、缺技術、缺人力的問題采取的“借助外力脫貧”和“發(fā)展訂單農業(yè)”的路子點贊。他叮囑當?shù)刎撠熑思訌娭笇�，幫助村里加快脫貧致富。杜家毫尤其對思想觀念的問題進行了強調：“多年的扶貧開發(fā)工作實踐證明，如果思想觀念不突破、體制機制不創(chuàng)新，僅靠加人手、投資金，是很難脫貧致富的�！� 在此之前，今年9月到10月份，湖南省委省政府領導，都到各自的扶貧聯(lián)系點，實地走訪調研，了解群眾需求，指導精準扶貧：孫金龍到桂東，李微微到宜章，郭開朗到花垣，許又聲到沅陵，易煉紅到龍山，張文雄到江華，傅奎到隆回，黃躍進到桑植，黃蘭香到安化，林武到新化…… 破題|舉全省之力，探索一條精準扶貧之道 11月27日至28日，“史上最高規(guī)格”的中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號。同時，包括湖南在內的中西部22個省區(qū)市黨政主要負責人，都向中央簽署了脫貧攻堅責任書。 一張責任書，就是一紙軍令狀。這是對中央的保證，更是對湖南貧困地區(qū)老百姓的承諾。 “精準扶貧”，是中共中央總書記習近平，2013年冬天在湖南考察扶貧工作首次提出的。精準扶貧，便是湖南的脫貧路子。習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上提出脫貧攻堅要解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”幾個問題，兩年來，湖南的精準扶貧之路，正是解答這幾個問題的過程。 ——摸底。2014年，湖南全省識別出貧困人口704萬，8000個貧困村。2014年當年減少農村貧困人口108萬人，截至2014年底，全省造冊登記的農村貧困人口還有596萬人。 ——政策組合拳出臺。2014年2月，全省啟動貧困人口、貧困村識別及建檔立卡，《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》出臺，提出建立精準扶貧工作機制；2014年3月20日，全面建成小康社會推進工作領導小組第二次全體會議指出，對大湘西地區(qū)，要以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點為平臺，推進精準扶貧；2014年4月22日，省政府印發(fā)《關于支持我省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的意見》；2015年3月31日，2015-2017年駐村幫扶工作動員會議召開，新一輪駐村幫扶工作啟動；2015年4月20日，全省扶貧開發(fā)工作座談會召開。 ——舉全省之力推進。到今年4月，全省8000個貧困村全部迎來了“幫幫團”——駐村幫扶工作隊，工作隊員達2.5萬多人。徐守盛在今年4月召開的全省扶貧開發(fā)工作座談會上強調，要舉全省之力、集全民之智，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。對扶貧開發(fā)重點工作，各級一把手要親自上手抓；各級行業(yè)部門、有關單位要強化扶貧工作責任，增強幫扶實效。要組織利用好駐村幫扶工作隊這支力量，拿出有實質性的幫扶方案，落實幫扶措施，建立幫扶臺賬，確保幫扶成效。要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強村級班子，努力建設一支“永不撤走”的工作隊。要重點解決好縣鄉(xiāng)兩級扶貧隊伍力量薄弱等問題，引導廣大黨員干部多到發(fā)展最困難的地方去鍛煉。 方法論|傾力“造血”與“精準滴灌” 如果說把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚，是精準扶貧答題過程的第一步的話，那么，湖南已經走完這扎實的一步。接下來，面臨的是脫貧的方法論問題。 扶貧政策制定得好，還需落實得好�！拜斞奔皶r，還需“造血”功能的培育。一個點脫貧了，更大的面還需迎頭趕上�！拜斞迸c“造血”的關系，是徐守盛、杜家毫每次調研精準扶貧時強調的關鍵。 總書記兩年前視察過的花垣縣十八洞村，這兩年走入了脫貧的快車道。新修了石板路、新扎了竹篾墻，改水、改電、改路、改廚、改廁。有的開農家樂，搞旅游開發(fā)；有的搞種植合作社；有的繡苗繡；有的搞家庭牧場……“精準扶貧”在十八洞村扎實推進，村里542個貧困人口，到今年底將有210多人摘下貧困帽。他們的探索，就是為湖南的脫貧攻堅，走出一條可復制可推廣之路。 “要引導貧困地區(qū)廣大人民群眾堅定信心、鼓足士氣，牢記‘脫貧致富等不來、要不來、靠不來’，以自己智慧的頭腦和勤勞的雙手擺脫貧困、共建小康。”今年春天召開的全省扶貧開發(fā)座談會，徐守盛強調。 湖南的精準扶貧實踐，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，數(shù)百萬貧困戶每戶一策。對喪失勞動能力的52.5萬名貧困對象，兜底保障“全覆蓋”；有勞動能力的187.5萬戶扶貧對象，培育產業(yè)“強支撐”；對貧困家庭孩子，突出教育培訓“拔窮根”；生存條件特別惡劣、一方水土養(yǎng)不起一方人的貧困對象，易地搬遷“挪窮窩”。 對于精準扶貧的方法論，杜家毫也強調“借力”和“內生動力”的作用。在鳳凰縣開展一進二訪活動時，他說，“要創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，匯聚全社會力量扶貧解困；始終依靠群眾，大力提倡自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，依靠勤勞的雙手挖掉窮根、摘掉窮帽�！彼膭町�?shù)匾虻刂埔税l(fā)展特色農業(yè)、手工業(yè)，以及旅游等服務業(yè)，靠山吃山、靠水吃水、靠田吃田，走出一條符合實際的產業(yè)發(fā)展路子。“要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)致富能人，一方面組織勞動力走出去開闊視野，發(fā)展勞務經濟；另一方面積極引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，為能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，帶動老百姓脫貧致富�！� 不光是在赴高寒山區(qū)調研和出席與扶貧有關的會議時才提到精準扶貧，就連和馬云的會見，都透著湖南省委省政府主要領導對精準扶貧多元化方式的思考。 11月23日，徐守盛與杜家毫會見阿里巴巴董事局主席馬云。會見中，徐守盛再次提到，他對如何利用互聯(lián)網來做好精準扶貧很感興趣，他期待真正地把“互聯(lián)網+”和“政府+扶貧”結合起來。 馬云對農村電商的前景十分看好，在他看來，消費升級的重要標志是農村市場的消費水平提升。阿里巴巴計劃投資100億元進軍農村電商市場，深意就在此，通過互聯(lián)網，將優(yōu)質產品賣到農村，將農村優(yōu)質商品銷往全世界。 根據(jù)湖南省政府和阿里巴巴集團簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將建立戰(zhàn)略合作協(xié)調推進機制，在云計算和大數(shù)據(jù)、智慧城市建設、電子商務、互聯(lián)網金融等方面開展全面深入合作。其中的互聯(lián)網金融，就是回應徐守盛上述問題的具體動作。 合作之后，阿里巴巴將協(xié)調螞蟻金融服務集團的螞蟻微貸及網商銀行參與湖南金融下鄉(xiāng)，打造基于互聯(lián)網的農村金融服務模式，探索解決農村金融“最后一公里”問題。雙方共同為湖南農村電商創(chuàng)業(yè)者提供整套小額信貸服務，探索涉農供應鏈金融創(chuàng)新模式。而目前，阿里巴巴集團已經在湘潭、益陽、張家界、永州等地的農村開展了電子商務試點，對農民進行系統(tǒng)培訓。 11月24日至25日，中共湖南省第十屆委員會第十五次全體（擴大）會議在長沙舉行，全會審議通過了《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。在這份指導未來五年湖南發(fā)展的綱要性文件中，再次亮出湖南的脫貧目標和決心：現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，消除武陵山、羅霄山連片地區(qū)區(qū)域整體貧困。真正把精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略落細落小。 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，已經提升到了“十三五”時期湖南要突出抓好的四大重點工作之一的高度。 11月28日，《人民日報》頭版頭條點贊湖南：兩年脫貧兩百萬，小康路上不讓一人掉隊。 報道中，從十八洞村的例子，不難看到一幅湖南脫貧攻堅的路線圖。因為，高寒山區(qū)的脫貧致富，就是湖南全面小康的關鍵。 時刻新聞記者 王宇晨（資料來源新華社、《人民日報》、《湖南日報》、紅網） |
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