“發(fā)展才是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，改革與發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代的主題。只有抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，社會(huì)主義事業(yè)才有希望。中共麻江縣委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、財(cái)政體制、干部人事制度等各項(xiàng)改革，建立完善的社會(huì)保障體制、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序快速發(fā)展。

    發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

      改革開放以來，特別是鄧小平同志南巡講話發(fā)表后，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。中共貴州省委、省政府作出了“放心、放膽、放手”發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針�？h委解放思想，逐步掙脫了“姓社姓資”的理論束縛，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，銳意改革，大膽開拓，抓住時(shí)機(jī)，擴(kuò)大開放，制定和采取一系列措施，加快全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？h內(nèi)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)八十年代的逐步恢復(fù)和發(fā)展階段到九十年代中期的穩(wěn)定發(fā)展階段，并踏上21世紀(jì)初期的快速發(fā)展階段。

     1992年4月，縣委、縣政府首次出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)資金開發(fā)麻江經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策》。規(guī)定凡是來麻江投資興業(yè)辦企業(yè)的，免交房產(chǎn)稅2年，所得稅4年；投資10萬元以上的，批準(zhǔn)投資家屬1-4人轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，并按引進(jìn)資金總額的1-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》，從1994年起，機(jī)關(guān)干部實(shí)行“二三五分流”，鼓勵(lì)部分機(jī)關(guān)人員創(chuàng)辦服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體（如工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、餐飲、招待所等），還制定《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干規(guī)定》�？h委明確一名副書記和政府分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名負(fù)責(zé)人具體抓。1993年9月23日，縣委印發(fā)《麻江縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告》，要求各級(jí)各部門增強(qiáng)對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和緊迫感，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想放開點(diǎn)，膽子放大點(diǎn)，敢于打破各種封鎖和限制，不要怕個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)奪自己的飯碗，敢于在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，從各個(gè)角度大力支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�？h、鄉(xiāng)相繼成立非公有制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，研究制定支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施�？h委制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定（暫行）》。從此，縣內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。到1993年末，個(gè)體工商戶發(fā)展到2043戶，從業(yè)人員2368人，注冊(cè)資金434.5萬元。私營(yíng)企業(yè)10戶，從業(yè)人員119人，注冊(cè)資金62.31萬元。全年?duì)I業(yè)額125.83萬元，提供稅金125.83萬元。1994年，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《麻江縣招商引資優(yōu)惠政策》及《補(bǔ)充規(guī)定》，并在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，兌現(xiàn)了外來投資企業(yè)應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠政策，從而激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)年末，全縣個(gè)體工商戶達(dá)2351戶，從業(yè)人員2720人，分別比1992年增長(zhǎng)21.87%和21.2%；私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到13戶，從業(yè)人員150人，比1992年上升44.4%和54.6%；完成總產(chǎn)值494萬元，上交稅金130萬元；招商引資辦企業(yè)5戶，引進(jìn)資金420萬元。

      1995年，縣委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共十四屆三中全會(huì)關(guān)于“必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針”的精神，把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)、幫助人民群眾脫貧致富的突破口，將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，在原出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干規(guī)定》基礎(chǔ)上，實(shí)行個(gè)體私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)《明白卡》制度，評(píng)定各個(gè)體工商戶稅收營(yíng)業(yè)額，按營(yíng)業(yè)額繳納稅收的辦法，讓其吃“定心丸”，放開搞活壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力，大張旗鼓地表彰，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)界的優(yōu)秀人物�？h委建立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干企業(yè)制度，采取 “先上車后補(bǔ)票，先生產(chǎn)后辦證，先經(jīng)營(yíng)后納稅”的措施，鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)企業(yè)。同年，縣委批準(zhǔn)成立了全縣第一個(gè)由非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的黨員組成的黨支部——麻江縣各協(xié)城關(guān)分會(huì)黨支部。在兌現(xiàn)落實(shí)招商引資政策的同時(shí)，引進(jìn)外資609萬元，建起一批引資企業(yè)。年末，全縣個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)達(dá)到2749戶，從業(yè)人員3180人，注冊(cè)資金645萬元，創(chuàng)產(chǎn)值286萬元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額2372元，產(chǎn)品量售額1090萬元，完成稅收205.4萬元，占當(dāng)年縣財(cái)政收入的13%，比上年增長(zhǎng)63.2%。

      1996年，縣委充分利用麻江交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要求各級(jí)黨委、政府切實(shí)做到“務(wù)必對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在政治上給信任、政策上給優(yōu)惠、服務(wù)上給方便、發(fā)展上給扶持、權(quán)益上給保障，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)范圍、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限發(fā)展規(guī)模”的“五給五不限”政策的落實(shí)。年末，個(gè)體戶達(dá)3074戶，私營(yíng)企業(yè)15戶，從業(yè)人員3479人。次年，縣委把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為考核有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年必須發(fā)展1-2個(gè)非公有制企業(yè)（含引資），做到政策優(yōu)惠，措施得力，服務(wù)周到。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共爭(zhēng)取項(xiàng)目7個(gè)，總投資2377萬元，已實(shí)施5個(gè)，資金523萬元。個(gè)體工商戶達(dá)到3542個(gè)，從業(yè)人員3906人，注冊(cè)資金1348萬元，分別比上年增長(zhǎng)15.2%、12.2%和37.6%。納稅309.2萬元，比上年增長(zhǎng)28.47%。商品零售總額達(dá)到1843萬元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的情況有所緩解。

      1998年，全國(guó)九屆人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，認(rèn)同了個(gè)體私營(yíng)非公有制經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，列入國(guó)家根本大法�？h委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展，堅(jiān)持“大發(fā)展，大提高”的方針，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口和后續(xù)財(cái)源的一個(gè)重點(diǎn)來抓，制定了《關(guān)于進(jìn)一步放寬政策改善投資環(huán)境的若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，以招商引資為突破口，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，認(rèn)真兌現(xiàn)制定的優(yōu)惠政策，按照“一廠一議”、“一廠一策”的辦法，依托資源，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。1999年6月15日，縣委、縣政府相繼出臺(tái)《關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)在縣城鳳凰大道兩側(cè)投資開發(fā)的優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施掛牌保護(hù)的規(guī)定》等系列優(yōu)惠政策。當(dāng)年共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，新辦了泰塑鋼門窗有限公司、鑫隆鉛鋅選礦廠等5戶私營(yíng)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

       2000年，縣委成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將縣工商聯(lián)與縣招商局合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，集中力量解決和協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中及招商方面存在的問題。在招商引資、興辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中，對(duì)招商引資政策進(jìn)行全面清理，結(jié)合西部大開發(fā)要求，出臺(tái)了《關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》、《招商引資辦法》、《關(guān)于改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的實(shí)施意見》等更具吸引力的招商引資政策，使投資環(huán)境進(jìn)一步得到改善。全年共簽訂各類招商項(xiàng)目17個(gè)，意向性資金2.4億余元，當(dāng)年到位實(shí)施民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目12個(gè)（其中：建材3個(gè)，工業(yè)3個(gè)），到位資金1700萬元。全縣個(gè)體工商戶達(dá)2541戶，從業(yè)人員2600人，分別從事農(nóng)牧漁業(yè)6人，采掘業(yè)5人，制造業(yè)378人，建筑業(yè)10人，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)375人，批發(fā)、零售貿(mào)易與餐飲1624人，社會(huì)服務(wù)業(yè)260人，其他行業(yè)2人。私營(yíng)企業(yè)30戶（含國(guó)企改制后的私營(yíng)企業(yè)），從業(yè)人員405人，注冊(cè)資金116萬元。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向國(guó)家交納稅收724.6萬元，比上年增長(zhǎng)33.2%。2001年，縣委把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)工作來抓，穩(wěn)定和加強(qiáng)縣工商聯(lián)工作機(jī)構(gòu)，注重在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中發(fā)展黨員，批準(zhǔn)在杏山、宣威、下司、谷硐等4個(gè)分會(huì)建立黨支部。38戶私營(yíng)企業(yè)中有黨員的企業(yè)7戶23人，其中3戶申請(qǐng)建立黨支部。全年招商引資19個(gè)，協(xié)議資金2.9億元，已實(shí)施民營(yíng)項(xiàng)目14個(gè)1.6億元。年末私營(yíng)企業(yè)達(dá)42戶，個(gè)體工商戶2384戶，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向國(guó)家納稅1452.6萬元，為上年納稅金的1倍，占當(dāng)年財(cái)政總收入的47.21%，非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)上漲。

      到2003年，縣委提出了“招商引資搭平臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扛大旗”的戰(zhàn)略思路，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，引資新建擴(kuò)建項(xiàng)目26個(gè)，協(xié)議資金2.0323億元，實(shí)際落實(shí)22個(gè)，到位資金1.196億元。年底全縣私營(yíng)企業(yè)67戶，投資者達(dá)179人，務(wù)工人員1151人，注冊(cè)資金1540萬元。同年11月13日，在全州率先建立了第一個(gè)由外籍非公有制經(jīng)濟(jì)人士組建的民間商會(huì)——麻江縣商會(huì)湖南分會(huì)。12月28日，麻江縣《餐飲業(yè)同業(yè)公會(huì)》也在縣城宣告成立。民間商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的建立，標(biāo)志著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的水平和規(guī)模。年末，全縣個(gè)體工商戶達(dá)2020戶，從業(yè)人員2084人，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供稅收1350萬元，占當(dāng)年財(cái)政總收入30.9%，非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

      在2004—2005年的兩年時(shí)間里，縣委、縣政府為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，做好改革開放與西部大開發(fā)政策的對(duì)接工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目牽線搭橋，進(jìn)一步拓寬招商渠道和范圍。出臺(tái)了《關(guān)于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策若干規(guī)定》、《關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的若干意見》等文件，成立了中共麻江縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)，批準(zhǔn)建立麻江縣建筑有限公司黨支部、麻江縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)湖南分會(huì)黨支部。2005年2月25日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為若干意見》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史階段�？h委、政府分別兌現(xiàn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)126.4萬元，招商引資項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)55.48萬元。截止2005年12月底止，非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到2234戶，從業(yè)人員4525人。其中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2152戶，從業(yè)人員2166人；私營(yíng)企業(yè)82戶，從業(yè)235人。實(shí)現(xiàn)地稅1095萬元（不含地方教育附加），占全縣地稅收入1337.75萬元的81.85%；國(guó)稅2153.56萬元，占全縣國(guó)稅收入3281.03萬元的65.64%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6367萬元，規(guī)模以下工業(yè)增加值1502萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了在縣域經(jīng)濟(jì)成份中的重大轉(zhuǎn)變，成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的力量。

      非公有制經(jīng)濟(jì)在縣委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成效顯著�？h委高瞻遠(yuǎn)矚，把握住千載難逢的歷史機(jī)遇，制定和實(shí)施一   系列符合麻江實(shí)際的政策規(guī)定，以小改大，逐步擴(kuò)展，終獲豐碩的成果。