湖南長安網(wǎng)7月21日訊  新晃縣地處湖南省最西部，南、西、北三面楔入貴州，省際邊界線約246公里，區(qū)位條件獨特，受特殊歷史地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異等因素影響，邊界地區(qū)社情復(fù)雜，跨省矛盾糾紛時有發(fā)生。

近年來，新晃縣立足于“防”，著眼于“調(diào)”，落腳于“治”，致力于“打”，貫穿于“創(chuàng)”，聚焦于“動”，與貴州接邊五縣（區(qū)）初步構(gòu)建了邊界“六聯(lián)”（問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)治、刑事犯罪聯(lián)打、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動）新型防控體系，全縣接邊地區(qū)矛盾糾紛和群眾訴訟案（事）件連續(xù)三年呈下降趨勢。2022年截至目前，全縣涉邊矛盾糾紛0起，群眾訴訟案（事）件0起。

立足于“防”。以“問題隱患聯(lián)防”為基礎(chǔ)，與毗鄰縣（區(qū)）簽訂《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》，明確雙方以“樹立平安邊界共建法治觀念、建立平安邊界共建聯(lián)席會議制度、加強對基層平安邊界創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、建立界線管理聯(lián)席人制度、加強情報信息的互聯(lián)互通制度、建立接邊糾紛應(yīng)急制度、健全歷史遺留問題處理原則”為主要任務(wù)，攜手共建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序”的邊界聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“微網(wǎng)格”四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推行不穩(wěn)定因素聯(lián)合排查機(jī)制，采取定期排查與重點排查相結(jié)合的方式，對接界地區(qū)各類問題隱患等進(jìn)行全方位排查，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切。結(jié)合“雪亮工程”，在邊界結(jié)合部、主要路口和治安復(fù)雜地段安裝視頻監(jiān)控點40余個，視頻監(jiān)控全部接入村警務(wù)室和公安視頻偵查實戰(zhàn)室，實現(xiàn)“點-村-派出所-公安局”一體聯(lián)通、分級管控、多屏查看。

著眼于“調(diào)”。以“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)”為抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立邊界聯(lián)合調(diào)解委員會，對涉及兩地的各種動態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛，以發(fā)生地為主，進(jìn)行聯(lián)合研判和調(diào)處。

“貴州省天柱縣坪地鎮(zhèn)陽寨村村民為開發(fā)當(dāng)?shù)亍�萬畝油茶基地’項目，臨時開挖了一條施工便道，占用了我縣涼傘鎮(zhèn)街上村桂正組山地，兩村村民發(fā)生糾紛”，涼傘鎮(zhèn)司法所所長陳德說，“兩村‘六聯(lián)’網(wǎng)格員摸排情況后，迅速上報至兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合調(diào)解委員會。2021年10月在兩級聯(lián)合調(diào)解委員會的調(diào)解下，兩村村民‘化干戈為玉帛’，達(dá)成‘項目完工后土地恢復(fù)原貌和基地油茶養(yǎng)護(hù)優(yōu)先聘用兩村人員’的共識”。

因務(wù)工長居貴州大龍經(jīng)開區(qū)的新晃縣林沖鎮(zhèn)村民姚某和楊某系戀人關(guān)系，因其他原因楊某想結(jié)束兩人關(guān)系，姚某不同意，2021年9月姚某執(zhí)刀來到楊某大龍居所，損毀楊某電動車后揚長而去。大龍街道網(wǎng)格員摸排到此事后，立即聯(lián)系了林沖鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會，經(jīng)兩地聯(lián)合調(diào)處，雙方同意“和平分手”，有效化解了這起極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的婚戀糾紛。

據(jù)統(tǒng)計，近三年來該縣各級邊界聯(lián)合調(diào)解委員會共受理、調(diào)處接邊地區(qū)糾紛181起，穩(wěn)控接邊糾紛28起，糾紛調(diào)處成功率100%。

落腳于“治”。以“社會治安聯(lián)治”為依托，在“屬地管理”基礎(chǔ)上，充分發(fā)動、依靠接邊雙方群防群治力量和各類基層群眾自治組織，對接邊地區(qū)各類群眾訴求“前端排查”“就地解決”。強化普法宣傳，抓好接邊地區(qū)鄉(xiāng)村法治宣傳教育和陣地規(guī)范建設(shè)，利用接邊雙方“院壩會”、文體活動聯(lián)誼等時機(jī)適時開展聯(lián)合普法講座，向群眾講清違法犯罪的成本和危害，積極營造“守法光榮，違法可恥”的文化氛圍。整合基層維護(hù)社會穩(wěn)定的力量，組建聯(lián)合巡防隊進(jìn)行共同巡邏，實現(xiàn)接邊地區(qū)社會治安綜合控制。

據(jù)悉，自邊界“六聯(lián)”活動開展以來，該縣共聯(lián)合接邊五縣（區(qū)）有關(guān)職能部門開展聯(lián)合普法活動260余場次，接受群眾法律咨詢1.2萬余人次，聯(lián)合辦理法援案件50余件，組織聯(lián)合巡邏500余次，解決群眾各類訴求200余件。

致力于“打”。以“刑事犯罪聯(lián)打”為突破口，組織毗鄰縣（區(qū)）職能部門進(jìn)行深入交流，達(dá)成在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定等工作中“信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動、優(yōu)勢互補”共識，同時健全信息共享和警情、輿情通報制度，積極開展重大案件協(xié)查和專項整治，聯(lián)手加大案件串并偵查、協(xié)同抓捕力度，提高辦案效率。

“2022年2月21日凌晨，家住我鎮(zhèn)的吳先生發(fā)現(xiàn)其摩托車被盜”，新晃縣林沖派出所所長楊攀說，“通過調(diào)取視頻監(jiān)控，我們確認(rèn)犯罪嫌疑人騎車逃往貴州省大龍經(jīng)開區(qū)。我所立刻將案情通報大龍警方，在兩地警方的協(xié)同配合下，當(dāng)日17時許，3名偷車賊被抓獲，吳先生被盜的摩托車也被當(dāng)場追回”。3月17日，吳先生拿著一面印有“破案神速 為民解憂”的錦旗來到林沖派出所，為林沖派出所和貴州大龍經(jīng)開區(qū)民警的快速破案點贊。

貫穿于“創(chuàng)”。以“平安邊界聯(lián)創(chuàng)”為切入點，探索聯(lián)席會議制度，共商邊界地區(qū)齊抓共管事宜。定期組織接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門分析研判接邊地區(qū)社會不穩(wěn)定因素，探討邊界平安穩(wěn)定對策、措施和管理有關(guān)事項。加強政治、治安、維穩(wěn)、村情民情、疫情防控等各類重大情報信息的互聯(lián)互通，著力提升預(yù)警預(yù)防能力，提高對各類重大、敏感等特殊案（事）件的快速反應(yīng)能力和處置水平。

“2021年3月，我鎮(zhèn)花園村和貴州省三穗縣雪洞鎮(zhèn)‘六聯(lián)’網(wǎng)格員接到群眾反映，在我縣花園村境內(nèi)有一個隱秘的煙花爆竹存儲點”，涼傘鎮(zhèn)政法委員吳吉毅說，“通過雙方聯(lián)合摸排，查實了這個存于兩鎮(zhèn)交界極其隱秘的煙花爆竹儲存點，及時消除了一起重大安全隱患，有力維護(hù)接邊地區(qū)群眾的切身利益”。

“2020年新冠疫情爆發(fā)，我鎮(zhèn)立即與雪洞鎮(zhèn)協(xié)商，達(dá)成‘車輛運行聯(lián)防聯(lián)控’共識，有效落實省市疫情防控措施”。吳委員繼續(xù)說道，“邊界‘六聯(lián)’，讓接邊雙方對接邊地區(qū)的問題隱患做到了底子清、情況明，對維護(hù)接邊地區(qū)的安全穩(wěn)定起到了極大促進(jìn)作用”。

聚焦于“動”。以“民生事業(yè)聯(lián)動”為補充，建立健全“政府主導(dǎo)、部門支持、多方參與”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))邊界三級“民生事業(yè)聯(lián)動”平臺，為接邊地區(qū)民族融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合提供有效支撐。2020年，該縣林沖鎮(zhèn)與貴州大龍經(jīng)開區(qū)大龍街道簽訂《林沖鎮(zhèn)與大龍街道邊界聯(lián)防共治、協(xié)同發(fā)展工作方案》《聯(lián)合送戲下鄉(xiāng)實施方案》。2021年，該縣縣委政法委與貴州玉屏縣、萬山區(qū)、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣等接邊五縣（區(qū)）召開接邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防工作座談會，會商湘黔接邊地區(qū)平安建設(shè)事宜。2022年，該縣貢溪鎮(zhèn)、涼傘鎮(zhèn)分別與貴州天柱縣邦洞街道辦事處、玉屏侗族自治縣皂角坪街道辦事處簽訂“邊界六聯(lián)”協(xié)議，進(jìn)一步打破地域界限，實現(xiàn)了接邊雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化等方面的協(xié)同發(fā)展。