湘 伴 導(dǎo) 讀

6月18日，《湖南日?qǐng)?bào)》頭版刊登省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

此件一出，引發(fā)廣泛關(guān)注。

歷史文化是一座城市的“根”和“魂”，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志，滋養(yǎng)著城市的成長(zhǎng)發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，事關(guān)生活在其中的每一個(gè)人。

趁著熱度，湘伴君和大家一起來聊一聊。

何以重要?

一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡和人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。文化底蘊(yùn)毀掉了，城市建得再新再好，也缺乏生命力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作引航指路。

岳麓書院。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 辜鵬博 攝

2018年10月24日，習(xí)近平總書記到廣東考察。在嶺南文化氣息濃郁的廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊，總書記強(qiáng)調(diào)，“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁�！�

長(zhǎng)沙，藍(lán)天白云下的橘子洲頭與湘江兩岸。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 郭立亮 攝

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，總書記念茲在茲，在此后全國各地的考察中多次提及，“要愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”“不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免‘千城一面、萬樓一貌’”……

岳陽樓遠(yuǎn)眺。通訊員 攝

2021年9月3日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》，要求在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定文化自信、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

這是我國1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度以來，首次以中央名義專門印發(fā)關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件，其重要性不言自明。

此次湖南出臺(tái)《實(shí)施意見》，正是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實(shí)中央文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的重要舉措，恰逢其時(shí)，很有必要。

保護(hù)傳承一座城市的歷史文化，往小了說，可以讓從小生活在當(dāng)?shù)氐娜藗兛匆娺^去，一解鄉(xiāng)愁;往大了說，可以讓人們記住歷史、看清來路，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國情懷。

湖南成績(jī)

文化遺存不是冷冰冰的歷史，而是城市生活的一部分，可知可感。近年來，湖南在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、應(yīng)保盡保，用創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的方式將保護(hù)傳承工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓歷史文化遺存煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

在長(zhǎng)沙，天心區(qū)深挖太平街歷史文脈，通過“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”等方式對(duì)街區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，突出街區(qū)文化主題和定位，太平街一躍成為眾多游客心目中的網(wǎng)紅打卡地。

長(zhǎng)沙市天心區(qū)太平街。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 傅聰 攝

在衡陽，珠暉區(qū)將建湘柴油機(jī)廠打造成為“建湘工業(yè)藝術(shù)館”，在這里，人們不僅可以看到建湘生產(chǎn)的產(chǎn)品及其發(fā)展歷程，還可以了解湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的歷史。

湖南不遺余力推進(jìn)歷史文化保護(hù)和傳承，積極組織開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定兩項(xiàng)工作，先后印發(fā)《湖南省歷史建筑測(cè)繪建檔三年行動(dòng)計(jì)劃》《湖南省歷史建筑保護(hù)與利用試點(diǎn)工作方案》《湖南省歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定技術(shù)指南(試行)》等文件，構(gòu)建起歷史文化“名城名鎮(zhèn)名村”三級(jí)保護(hù)體系。

鳳凰古城。滕建康 攝

截至2021年9月，全省擁有國家歷史文化名城4個(gè)、省級(jí)歷史文化名城16個(gè)，國家歷史文化名鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)28個(gè)，國家歷史文化名村25個(gè)、省級(jí)歷史文化名村148個(gè)，擁有中國傳統(tǒng)村落658個(gè)。

兩個(gè)目標(biāo)

《實(shí)施意見》提出兩個(gè)目標(biāo):

到2025年，具有湖南特色、多層級(jí)多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，形成一批可復(fù)制可推廣的活化利用經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。

到2035年，系統(tǒng)完備、分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，人民群眾文化自覺和文化自信進(jìn)一步提升，保護(hù)傳承湖湘歷史文化的良好氛圍全面形成，湖湘歷史文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

保什么?

談歷史文化保護(hù)和傳承，我們首先要知道保護(hù)和傳承的對(duì)象是什么。

《實(shí)施意見》明確，保護(hù)對(duì)象主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體。

永順縣芙蓉鎮(zhèn)，保存著的千年古鎮(zhèn)風(fēng)貌。李永生攝

從見證5000多年中華文明史、180多年的近代史、100多年的建黨史、70多年的新中國史、40多年的改革開放史的代表性歷史文化遺存，到當(dāng)代重要的建設(shè)成果，《實(shí)施意見》系統(tǒng)、分門別類、分時(shí)間段對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行了明確。

怎么保?

《實(shí)施意見》提出四方面內(nèi)容：

1、劃定保護(hù)范圍。

2、加強(qiáng)建設(shè)管控。

3、注重整體保護(hù)。

4、推進(jìn)活化利用。

總結(jié)起來就是，找出來、納進(jìn)來、亮起來。通過劃定保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，劃定地下文物埋藏區(qū)，明確保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求，發(fā)掘有保護(hù)價(jià)值的歷史文化資源，將其納入到保護(hù)清單當(dāng)中，并對(duì)已公布的各類保護(hù)對(duì)象及時(shí)掛牌保護(hù)。

同時(shí)，將保護(hù)工作與下一階段的城鎮(zhèn)化、高質(zhì)量城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展融合起來。城市更新中改變以往“拆改留”的邏輯，由“拆、改、留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲�、改、拆”，通過資源普查，把具有價(jià)值的歷史文化資源先留下來、保下來，然后再進(jìn)行更新改造。

總而言之，在湘伴君看來，就是要讓過去與今天并存，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交相輝映、相輔相成，讓城市文化根脈在城鄉(xiāng)建設(shè)更新中得到接續(xù)。

此外，《實(shí)施意見》還確立了部門聯(lián)動(dòng)、多方參與的管理機(jī)制，并通過正向激勵(lì)和反向約束兩個(gè)方面來促進(jìn)工作：一方面是通過政府行為，將保護(hù)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)造成后果的責(zé)任人要依法依規(guī)依紀(jì)做出處理;另一方面，專門提出加大公益訴訟力度，城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)將是公益訴訟的關(guān)注重點(diǎn)之一。

保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)如同一場(chǎng)“接力長(zhǎng)跑”。湘伴君相信，隨著此次《實(shí)施意見》的出臺(tái)，全省歷史文化保護(hù)將再次按下“加速鍵”，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的湖湘文化必將薪火相傳、生生不息。

文|楊佳俊