湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線記者 孟姣燕 通訊員 蔡璐
中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。
旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大。2019年湖南實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入9762.32億元，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值。我省旅游發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，存在供需不平衡、產(chǎn)品同質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場(chǎng)化利用不到位等問(wèn)題，距離旅游強(qiáng)省建設(shè)還有一定差距。
12月29日，湖南省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)家座談會(huì)在長(zhǎng)沙召開(kāi)。我省重點(diǎn)旅游企業(yè)碰撞思想、建言獻(xiàn)策，謀劃推動(dòng)“十四五”時(shí)期湖南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新建設(shè)旅游特區(qū)
世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.3元收入。全域旅游春風(fēng)吹拂，各地如火如荼發(fā)展旅游的同時(shí)，面臨用地、稅收、資源整合等現(xiàn)實(shí)困境。
張家界天門山景區(qū)2005年開(kāi)門迎客以來(lái)，接待游客2863萬(wàn)人次，繳稅13.1億元�！疤扉T山建設(shè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)近20年，追加投資從未停止，但是十幾年前的旅游規(guī)劃已與高速發(fā)展的旅游形勢(shì)格格不入。”張家界天門山旅游股份有限公司總經(jīng)理翟寬表示，規(guī)劃調(diào)整難、新項(xiàng)目行政審批難、環(huán)保審批嚴(yán)苛等，成為景區(qū)提質(zhì)升級(jí)的主要障礙。
郴州莽山五指峰景區(qū)2018年開(kāi)工建設(shè)，2019年10月開(kāi)放，一期已完成投資10.84億元，創(chuàng)造了16個(gè)月建成的“莽山速度”。今年景區(qū)逆市上揚(yáng)，接待游客數(shù)量突破百萬(wàn)人次，成為我省承接大灣區(qū)游客的“橋頭堡”。
“旅游業(yè)涉及交通、住宿、購(gòu)物等要素，需要全局理念，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展�！敝芯靶怕糜瓮顿Y開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理許衛(wèi)軍建議，湖南高位推動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)旅游特區(qū)，給予政策支持，破解旅游開(kāi)發(fā)難題，招大商做大項(xiàng)目，吸引央企等大資本，組建投資聯(lián)合體，建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，把旅游特區(qū)打造成全省旅游發(fā)展的標(biāo)桿。
把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手
鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要業(yè)態(tài)。湖南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如星星之火。
雪峰山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，不斷完善景區(qū)公路、能源供應(yīng)、移動(dòng)通信、住宿餐飲等基礎(chǔ)配套設(shè)施，在運(yùn)營(yíng)中增加了大量就業(yè)崗位，旅游扶貧已使景區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村近2000農(nóng)戶脫貧致富。湖南雪峰山生態(tài)文化旅游公司實(shí)際控制人陳黎明認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等都具有顯著的積極影響，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑和抓手。他建議，把鄉(xiāng)村旅游寫入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，為鄉(xiāng)村旅游提供管理體制機(jī)制保障。要把政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用發(fā)揮好，真正做到市場(chǎng)主導(dǎo)、政府有為、企業(yè)有利，吸引更多的市場(chǎng)主體挺進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游助推鄉(xiāng)村振興。
湖南慧潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司深入鄉(xiāng)村，發(fā)展“民宿+農(nóng)業(yè)公園”“民宿+科普基地”“民宿+茶園”等旅游業(yè)態(tài)；同時(shí)把每家民宿變成一個(gè)“微店”，鏈接所有產(chǎn)品。農(nóng)民的蔬菜、瓜果等，由慧潤(rùn)集中采購(gòu)包裝，變成了“板倉(cāng)人家”農(nóng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，形成了“民宿+服務(wù)+產(chǎn)品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。湖南慧潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)皮青介紹，一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，慧潤(rùn)開(kāi)創(chuàng)的“631”利益分配模式，讓農(nóng)戶、村集體、企業(yè)共贏，農(nóng)民變身鄉(xiāng)村旅游合伙人。
大力發(fā)展紅色旅游
湖南是紅色熱土、革命圣地，是偉人故里、將帥之鄉(xiāng)，是名副其實(shí)的革命文物資源大省和紅色旅游資源大省，紅色文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
我省旅游企業(yè)普遍認(rèn)為，目前湖南的紅色旅游的旅游屬性有待發(fā)揮，社會(huì)效益如何轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、鞏固革命老區(qū)脫貧成果，值得探討。
汝城沙洲紅色旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)方、中惠旅智慧景區(qū)管理股份有限公司總裁肖沛宇建議，充分挖掘“半條被子”的故事，將沙洲紅色旅游與拓展培訓(xùn)、黨建教育、愛(ài)國(guó)教育、研學(xué)教育融合，精心設(shè)計(jì)體驗(yàn)課程，把沙洲紅色旅游打造成全省標(biāo)桿。同時(shí)，我省紅色景區(qū)要開(kāi)展智慧化、數(shù)字化建設(shè)，讓服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心。紅色旅游目的地打造，要探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游+鄉(xiāng)村振興”模式，實(shí)現(xiàn)“紅色旅游+農(nóng)特產(chǎn)” “紅色旅游+民宿” “紅色旅游+文創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)延伸與融合，以“旅游+”把紅色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
培育壯大市場(chǎng)主體，加速對(duì)接資本市場(chǎng)
打破行政約束，由市場(chǎng)主體跨區(qū)域開(kāi)發(fā)旅游，在湖南方興未艾。
湖南華夏投資集團(tuán)有限公司跨古丈縣和永順縣，開(kāi)發(fā)建設(shè)了芙蓉鎮(zhèn)·紅石林度假區(qū)；湖南雪峰山生態(tài)文化旅游公司跨溆浦縣和隆回縣，開(kāi)發(fā)建設(shè)了雪峰山大花瑤景區(qū)。
“永州零陵古城項(xiàng)目2016年開(kāi)工以來(lái)，累計(jì)完成投資逾41億元，在融資過(guò)程中有被誤判為房地產(chǎn)企業(yè)的尷尬，造成融資難�！庇乐輦ス鈪R通古鎮(zhèn)文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理梁端建議，由省政府聯(lián)合各銀行、保險(xiǎn)、基金，針對(duì)不同類型的景區(qū)、企業(yè)、旅行社出臺(tái)不同的金融產(chǎn)品，或由省政府組建文旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司，成立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，將政府基金與社會(huì)資本融合，切實(shí)解決旅游企業(yè)融資難的問(wèn)題。
湖南財(cái)信金控集團(tuán)董事長(zhǎng)胡賀波認(rèn)為，要設(shè)立省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，重點(diǎn)投資省內(nèi)具有規(guī)模大、市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的項(xiàng)目，包括重點(diǎn)旅游景區(qū)、精品線路、重大項(xiàng)目的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及配套接待設(shè)施、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游信息化、旅游資源整合和旅游包裝等。
