下篇：未來三問

當(dāng)潮流來臨時,身處其中的人往往興奮中帶有不安,期待中夾著迷茫。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事關(guān)轉(zhuǎn)移企業(yè)的“身家性命”,事關(guān)無數(shù)民眾的就業(yè)生計,也事關(guān)中西部承接地的經(jīng)濟(jì)興衰,更事關(guān)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)與否。盡管之前多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,能夠提供一些規(guī)律性啟示,但是時代變遷和當(dāng)下形勢,又給我國正在演化的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來前所未有的新命題。

1、向內(nèi)還是向外

20世紀(jì)50年代,美、歐向日韓實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;60年代末,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮又由美國、歐洲、日本轉(zhuǎn)向韓國、中國臺灣、新加坡、中國香港,后者被稱為“亞洲四小龍”;20世紀(jì)80年代,美、歐、日和“亞洲四小龍”又向我國沿海地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正在我國沿海開始的第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮,一般被認(rèn)為始于國際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年之際。

與前三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的遷徙地都是指向海外不同的是,第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多了可選擇的路徑。一條路是邁向東南亞,以及中亞、非洲等地,一條路是指向內(nèi)地尤其是中西部。

規(guī)模、體量較大的勞動密集型企業(yè)中的一部分,如三星的手機(jī)制造,以及一些上規(guī)模的國內(nèi)紡織廠、鞋廠等,已轉(zhuǎn)移到東南亞。而大量中小型勞動密集型企業(yè),要作出十字路口的選擇,則沒那么容易,十分糾結(jié)。

向內(nèi),還是向外?這已形成當(dāng)下我國沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中的一場拉鋸戰(zhàn)。

湖南郴州宜章縣經(jīng)開區(qū)的一棟廠房內(nèi),工人們正在生產(chǎn)外銷的立體書和賀卡。這是一家總公司在廣東江門、剛轉(zhuǎn)移至此不久的企業(yè)。這棟廠房的“前主人”是一家2012年前從東莞轉(zhuǎn)移而來的鞋廠,2016年又轉(zhuǎn)移到越南。

郴州適美手袋有限公司正考慮在越南建一個加工廠,“雖然相對于沿海地區(qū),內(nèi)陸省份依然有巨大的人口紅利,但可以明顯地看出這一紅利正逐漸打折扣甚至消失�！笨偨�(jīng)理陳集燈說,在越南等東南亞國家,仍有巨大的人力資本潛力,這是吸引許多沿海企業(yè)的直接原因。

“招工難”在內(nèi)地也頻亮紅燈。調(diào)查顯示,現(xiàn)在內(nèi)地招工難不比沿海輕松,一是留守勞動力普遍年齡偏大;二是農(nóng)村二代三代工人一般都向往沿海城市生活,不愿留在本地;三是一些轉(zhuǎn)移企業(yè)開工不足,對工人來說,長期穩(wěn)定有事做才是最吸引人的;四是內(nèi)地一些地方社保繳存比例較高,間接抬升了企業(yè)的用工成本。

“供地荒”也在內(nèi)地時有呼聲。土地是吸引沿海部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢,受國家宏觀調(diào)控影響,用地受到嚴(yán)格控制,各地招商引資或企業(yè)升級提質(zhì)往往受制于“用地”瓶頸。

中部某地級市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),本市面臨“用地嚴(yán)重不足”的考驗。許多有投資意向的企業(yè)因用地不足或用地審批期限過長而“懸在半空”,致使項目無法落地。

此外,中美貿(mào)易摩擦帶來的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不確定性,也讓部分企業(yè)選擇提早將企業(yè)遷至東南亞國家。

一家企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬:如果轉(zhuǎn)移到東南亞國家,不僅可以免去現(xiàn)有的美方加征關(guān)稅,而且還可以借助當(dāng)?shù)厝肆�資源大幅降低生產(chǎn)成本,抵銷企業(yè)外遷所帶來的損失。

不過,轉(zhuǎn)移到東南亞國家的企業(yè)并非一帆風(fēng)順。一些在越南等國家投資建廠的企業(yè)負(fù)責(zé)人提到最多的是,當(dāng)?shù)嘏c我國的文化差異、對管理理念的排斥、守時信用等認(rèn)知差異。

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人說:“生產(chǎn)成本降低了,同時降低的還有生產(chǎn)效率。”

湘南一位做手機(jī)的企業(yè)老板向記者反映,他熟知的一位同行將工廠搬去東南亞,原材料在中國,要海運過去,損耗30%,快“拖死了”。

勞動密集型企業(yè)中有相當(dāng)一部分“跟風(fēng)式”配套型企業(yè)。

湖南宜章一家電子工廠的總部在廣東東莞,該廠管理人員反映,他們一直在給臺灣地區(qū)一家老牌知名電子企業(yè)做供應(yīng)商。當(dāng)“老大”已經(jīng)布局印度和東南亞時,他們一部分產(chǎn)能也跟著遷徙。

2、轉(zhuǎn)移企業(yè)的“存活期”有多久

為了追逐低廉的生產(chǎn)成本,一些從臺灣、香港等地流動而來的企業(yè),如今流動到中西部。當(dāng)中西部地區(qū)包括土地、勞動力、環(huán)保等生產(chǎn)成本也水漲船高之后,它們能停留多久?有多少能夠扎根,多少就此消失,多少繼續(xù)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)?

2008年,記者到湖南南部某縣采訪時,當(dāng)?shù)卣�府官員正為引進(jìn)“第一個外企”而倍感振奮。他向記者談道:要敢于對轉(zhuǎn)移來的企業(yè)“讓利”。2019年,記者重訪這個縣時,聽聞這個曾占據(jù)所屬地級市外貿(mào)半壁江山的企業(yè),在數(shù)年前已經(jīng)關(guān)停。

這個縣的經(jīng)開區(qū)內(nèi),2016年有兩家稅收貢獻(xiàn)較大的鞋廠,已經(jīng)轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國家,他們分別于2011、2012年從廣東而來。“招工難度增大,勞動力成本增高,是他們轉(zhuǎn)走的重要原因。”當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)一位工作人員說,“這是市場規(guī)律,不得不走。”

他坦言,近20年來,所在經(jīng)開區(qū)招商引資經(jīng)歷了從“撿到籃子都是菜”的盲目階段,到現(xiàn)在選商的轉(zhuǎn)變。

2012年,記者在湖南南部另一縣工業(yè)園區(qū)采訪一家從廣東而來、成為全縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)兵的香港制衣廠。2019年,記者了解到這個企業(yè)由于受制于訂單減少、工業(yè)園交通不便等因素,已經(jīng)將原廠房閑置,苦守在縣城分散經(jīng)營。與它同期轉(zhuǎn)移而來的鞋廠、制衣廠也大都搬走了。形成明顯對比的,這些年當(dāng)?shù)匾�進(jìn)的一批電子生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營形勢較好。

扎根湖南省宜章縣多年的一家電子企業(yè)負(fù)責(zé)人,談到未來發(fā)展時心有隱憂。產(chǎn)品售價會不斷下降,人工成本增高,怎么辦?企業(yè)的對策為兩條:一是提升自動化水平,省下人力成本;二是做大市場規(guī)模,不辭退員工。

他談到,同行一家企業(yè)從深圳寶安轉(zhuǎn)移到江西,很長時間不能正常生產(chǎn),做不出產(chǎn)品,置身于極大的風(fēng)險之中。他贊同沿海企業(yè)在原地生產(chǎn)的同時,在內(nèi)地擴(kuò)建新廠;如果全部停產(chǎn)后新建,中間可能出現(xiàn)脫節(jié)。

藍(lán)思科技轉(zhuǎn)移到湖南13年，截至2019年6月,公司累計獲得授權(quán)專利1400多件,產(chǎn)品由智能手機(jī)擴(kuò)展到平板電腦、智能穿戴設(shè)備、智能家居以及智能汽車等終端領(lǐng)域,獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),成為湖南制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

但并非所有轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的沿海企業(yè),都能夠在轉(zhuǎn)型中不斷走向制造業(yè)的高端,找到與當(dāng)?shù)刭Y源融合的道路。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)在短短幾年內(nèi)就出現(xiàn)了水土不服的癥狀。這也暴露了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)的一個新問題:轉(zhuǎn)移之后能堅持多久?

“我們是轉(zhuǎn)到湖南,有的同行轉(zhuǎn)到云貴川。從我了解本行業(yè)的情況看,有的成功了,有的灰溜溜回家了,失敗的占比不小。”凱威集團(tuán)董事長王杰做過一番調(diào)查。他發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)移到部分內(nèi)陸省份的同行企業(yè)出現(xiàn)了一小波回流潮。這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)時義無反顧,但重新遷回沿海省份時也毫不猶豫。

王杰說,轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)后，廠房建設(shè)、人員招聘、物流通道、客戶維護(hù)等都是擺在企業(yè)面前的一道道新的挑戰(zhàn)。“尤其是前期的固定資產(chǎn)投資,動輒就是上億元,如果不能迅速投產(chǎn),很可能就倒在了第一步。”

郴州天瓏芯科技有限公司執(zhí)行總經(jīng)理蔡勇認(rèn)為,能否形成一個相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài),也是決定內(nèi)遷企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。想讓內(nèi)遷企業(yè)落地且生根,這家企業(yè)要么是被相關(guān)配套企業(yè)包圍著,要么就是成為整個產(chǎn)業(yè)鏈上必不可少的一環(huán)。

“如果沒有快速抵達(dá)加工車間的配套零部件,再先進(jìn)的自動化生產(chǎn)設(shè)備和再熟練的工人,都難為無米之炊。”蔡勇說。

沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移,需要防止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在空間轉(zhuǎn)換中的簡單復(fù)制。湖南省遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長北冰建議,要努力實現(xiàn)在發(fā)展中承接,在承接中提升。“否則,這樣的轉(zhuǎn)移將只是企業(yè)在地理位置上的簡單跳躍,既扎不住根,也留不下什么。”

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期還有多久

在內(nèi)地尤其是中西部地區(qū)調(diào)研,記者發(fā)現(xiàn)多方都期待得到一個答案:沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移熱潮會持續(xù)多久?

答案的獲得,對于他們把握這一輪機(jī)遇,做好規(guī)劃與對接,具有現(xiàn)實意義。前三輪承接地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時間一般都在20年。那么,新興的一輪是否也是20年?

2009年,正值金融危機(jī)爆發(fā)之后,沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流開始涌起,湘南一個緊靠廣東的地級市舉行的全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試大會上,當(dāng)?shù)匾晃还賳T作動員講話時說,這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)計為5年左右,機(jī)遇稍縱即逝,一旦錯過,本市將成為發(fā)展的塌陷區(qū),必須增強(qiáng)緊迫感,采取最大的力度、最硬的措施來抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

10年過后,涌往當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有退潮,而是潮逐浪高。2019年,當(dāng)?shù)卣�府工作報告提�?“以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批為契機(jī),全面對接珠三角、長三角和東盟自貿(mào)區(qū),主動融入粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展,密切與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才等協(xié)作”。

2013年,湖南省時任商務(wù)廳負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時,認(rèn)為“未來10年甚至20年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期”。

由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)不同地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢,記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),中西部不同的地區(qū),對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會持續(xù)多久有著不同的答案。如果說,對于湖南這樣的中部省份而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮已經(jīng)來臨,那么對于相鄰的西部省份貴州而言,潮頭才剛剛抵達(dá)。

打火機(jī)產(chǎn)業(yè)在貴州浮現(xiàn),是勞動密集型企業(yè)從沿海向中部再向西部梯度轉(zhuǎn)移的表征之一。

2019年10月,貴陽海關(guān)發(fā)布消息,貴州省2019年出口打火機(jī)1065批次,出口貨值突破1億美元。自2015年貴陽海關(guān)承接湖南打火機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,貴州省黔東南苗族侗族自治州、銅仁市打火機(jī)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大,成為貴州省出口龍頭產(chǎn)業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等做出了很大貢獻(xiàn)。

據(jù)貴陽海關(guān)統(tǒng)計,2015~2018年,貴陽關(guān)區(qū)出口打火機(jī)由142批次增長到855批次,貨值由1306萬美元增長到7983萬美元,分別增長502%和511%。

打火機(jī)輻射到貴州,連接湖南與貴州的滬昆高鐵起了重要的橋梁作用,這是貴陽海關(guān)的分析。貴州是西部第一個縣縣通高速的省份,貴陽成為西部的高鐵十字形交叉樞紐。如何把交通改善后的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢?

貴州省一位權(quán)威人士認(rèn)為,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是迫在眉睫的現(xiàn)實之舉。“如果西部不承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,那么相當(dāng)一部分將轉(zhuǎn)移到東南亞。”

“廣東企業(yè)家到貴州投資面臨多重紅利。”2019年11月,在廣州舉行的廣東·貴州“東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作”對接會上,貴州省省長一口亮出五重紅利:

一是戰(zhàn)略紅利,完全符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局;二是區(qū)位紅利,立體快捷交通網(wǎng)絡(luò)正全面提升貴州在西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢;三是市場紅利,貴州有3600萬常住人口,人均GDP已突破6000美元,正處于消費升級的關(guān)鍵時期,每年還有9億多人次的游客；四是平臺紅利,擁有多個國家級新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)及近100個產(chǎn)業(yè)園區(qū),可承接廣東投資項目迅速落地；五是政策紅利,貴州正享受國家多重政策支持,企業(yè)開辦時間僅為3.2天。

貴州開出的五重紅利,一定程度上是中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自信姿態(tài)的縮影。

從記者調(diào)研了解到的情況看,勞動密集型企業(yè)在我國的存留時間,將會呈現(xiàn)同世界范圍內(nèi)不一樣的形勢,即勞動密集型企業(yè)的生存時間更長,轉(zhuǎn)移的地域會更寬廣。

究其原因,一是中國有巨大的國內(nèi)市場，中等收入群體規(guī)模全球最大,消費潛力巨大,緊靠國內(nèi)市場的優(yōu)勢,將降低企業(yè)的成本;二是由于機(jī)器人的替代,一部分利潤價值較高的勞動密集型企業(yè),將減少對人力的依賴,從而可以不必為勞動力而遷徙;三是中國有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地,從東部到中部、到西部,會呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“接力”的壯觀景象。

1990年代，韓國LG電子株式會社與長沙曙光集團(tuán)合資興建LG曙光電子有限公司，將彩色顯像管生產(chǎn)能力從韓國轉(zhuǎn)移一部分到長沙。不到20年，這個曾經(jīng)產(chǎn)銷紅火，工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)長沙市工業(yè)企業(yè)“龍頭地位”的公司，歇業(yè)關(guān)閉，韓國LG悄然離場。

“這里沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，我們只不過是LG的一個車間而已，他們說撤就撤。”長沙經(jīng)開區(qū)一位負(fù)責(zé)人對記者曾經(jīng)這樣反思，來自韓國的這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移如雨過地皮濕，又如一場夢幻隨風(fēng)而逝。最終挑起經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)大梁的，還是本土生長崛起、有核心研發(fā)技術(shù)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)等。

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。富有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移嬗變象征意味的是，在這片倒閉工廠的舊址上，不久又迎來了新的主人——從沿海轉(zhuǎn)移而來、做智能手機(jī)面板起家的藍(lán)思科技，繼首發(fā)地瀏陽經(jīng)開區(qū)之后，由于成長迅猛，擴(kuò)大產(chǎn)能于此。

數(shù)十年來,在世界各地奔流的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮,如今正在中國大陸擇流奔涌。中國沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的未來圖景最終如何呈現(xiàn),將由時間給出答案。